EL MITO DE LAS EMPRESAS PUBLICAS Y EL ESTATISMO

El mito de las empresas públicas y el estatismo

25/04/2011.

• Otra Mirada al Día
 

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El rol del Estado en la economía es sin duda uno de los temas centrales en torno al cual girará gran parte de la discusión en estos dos últimos meses de campaña. En específico, el tema de las empresas públicas es uno de los que más pólvora viene levantando.

El Estado es uno de los actores constitutivos dentro de un esquema de economía de mercado. No puede haber economía de mercado, si no hay Estado. El Estado es el agente encargado de corregir las fallas de mercado como los bienes y servicios públicos; los oligopolios; las externalidades entre otras. Por ende, un correcto funcionamiento de la economía de mercado implica la presencia del Estado.

Para hacer efectiva esta presencia es que el Estado puede conformar empresas públicas que se encarguen de la provisión de bienes o servicios públicos o empresas que promuevan una mayor competencia en sectores con un carácter oligopólico. Asimismo, por razones estratégicas y en plena crisis energética mundial el Estado puede establecer como una prioridad garantizar el abastecimiento energético nacional para lo cual se pueden constituir empresas públicas como Petrobras  en Brasil,ECOPETROL  e  ISA en Colombia o ENAP en Chile.

El hecho de que en una economía operen determinada cantidad de empresas públicas no es sinónimo de estatismo. Aseverar lo contrario no resiste el mínimo análisis. En Chile, Colombia y Brasil operan empresas estatales y en ninguno de estos países se aplica un régimen estatista. Ahora revisemos el caso peruano. De acuerdo al último reporte de la Cuenta General de la República del  Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el país tiene 126 empresas públicas operativas. Ojo 126 empresas públicas. No son ni 10, ni 50 son 126. Asimismo, hay que señalar que este conjunto de empresas públicas en 2009  generaron un total de S/ 1, 848 millones de utilidad neta o ganancias. Ni más, ni menos. Ahora bien, ¿alguien puede aseverar que se aplica hoy en día un régimen estatista en el país? En lo absoluto.  Lo que si persiste en el país -como bien lo asevera el profesor Jose Távara- es un antiestatismo radical y vocinglero, con un discurso insensato y surrealista en un país con un Estado débil y ausente como el nuestro. Más claro, el agua.

Ahora bien, es cierto que en la década de los setenta y ochenta tuvimos en el Perú una experiencia catastrófica con empresas estatales totalmente ineficientes. Empresas que terminaron por ser dependientes del fisco para poder mantenerse a flote. Por lo tanto, un punto medular en la constitución de una empresa pública es la definición de sus objetivos concretos y sobretodo la especificación de indicadores que hagan posible un efectivo monitoreo del logro de dichos objetivos por parte de la población. En pocas palabras, se tiene que buscar, al igual que en el caso de las empresas privadas, que la empresa pública sea eficiente.

En ese sentido es que empresas públicas de la región como Petrobras  y ECOPETROL cotizan en la Bolsa de Valores y aplican la meritocracia como ente rector para la elección de sus profesionales. La cotización en bolsa implica una evaluación permanente de la performance de las empresas por parte de los operadores económicos lo cual obliga a las empresas a contratar a los mejores profesionales en su rubro. El hecho de que las últimas gestiones gubernamentales y principalmente  la actual, en base al uso del “carnet” partidario, no haya querido modernizar a nuestras empresas públicas no significa que el Estado pierda el derecho a constituir empresas públicas modernas, eficientes y generadoras de utilidades. No confundamos las cosas.

Para cerrar, queda claro que la identidad: empresas pública = estatismo no tiene mayor sustento. A diferencia de lo que “el sentido común” mediático dicta la presencia del Estado no significa un peligro para la economía de mercado, sino todo lo contario el Estado es imprescindible para un correcto funcionamiento del sistema de mercado. Por eso es que resulta paradójico que muchos de los defensores del discurso anti-Estado califiquen a sus antagonistas de “anti-sistema”.

DOS PERIODISTAS DE "EL COMERCIO": 'Nos despidieron por no apoyar a Fujimori'

El despido de dos periodistas de un canal de televisión que pertenece al grupo editorial 'El Comercio', el más importante de Perú, ha creado un ambiente de consternación en las redacciones de muchos medios peruanos. El miércoles fueron despedidos Patricia Montero, productora general de Canal N (canal de noticias por cable) y José Jara, productor del noticiero 'De 6 a 9' del mismo medio.

"En las últimas tres o cuatro semanas los periodistas de ambos canales sufrimos la presión de los dueños del grupo. No hay una directiva escrita, pero sí ha habido insinuaciones y presiones de llevar una línea editorial de apoyar a Keiko Fujimori", afirma Patricia Montero desde Lima a ELMUNDO.es.

José Jara cuenta que los despidieron por "no seguir la línea de apoyar a Fujimori y de atacar a Humala. No estamos dispuestos de apoyar a ningún candidato. El canal nunca ha estado a favor de ningún candidato en particular. A todos los tratábamos por igual".

Patricia Montero afirma que las presiones vinieron de miembros directivos como Martha Meier Miró Quesada y Luis Miró Quesada, entre otros. "Nos presionaban para ser anti-Humala y no dar información sobre ese candidato. Nos acusaron de humanizar a Humala y por lo tanto de haber contribuido a su triunfo en la primera vuelta", explicó Montero.

"La actual directiva es 'fujimorista'. El canal se está 'fujimorizando'. Todo el mundo lo sabe. Meier Miró Quesada fue candidata del fujimorismo al Congreso años atrás", dice Jara.

Para Montero, el directorio quiere controlar los dos canales que pertenecen a 'El Comercio' ('América TV' y 'Canal N') para que sigan la misma línea editorial de los diarios de su propiedad ('El Comercio', 'Perú 21' y 'El Trome') que es "obviamente a favor de Keiko Fujimori".

"Veníamos haciendo periodismo. Sacábamos las propuestas de ambos candidatos, lo bueno y lo malo", afirma Montero y destaca la paradoja de lo que está ocurriendo. "Canal N fue un medio emblemático en la lucha contra la dictadura de Fujimori en los 90s. Yo estuve ahí, fui fundadora de ese canal. Nosotros pasamos el 'vladivideo' en el que el congresista Alberto Kouri recibía dinero de Montesinos. Ese fue el hilo de la madeja que llevó a la caída de Fujimori".

Para describir el día a día que vivían los periodistas en Canal N, Montero cuenta que cada vez que entrevistaban a Humala o a uno de los candidatos de su partido al Congreso "nos llamaban inmediatamente por teléfono para no darle tanto tiempo al aire. Cuando entrevistábamos a alguien de Fujimori nunca nos llamaban". Y concluye, "quieren el tener control de los dos canales con el fin de asegurarse de que no gane Humala".

Montero afirma que no está a favor de Humala y que por el contrario ella misma tiene dudas sobre el plan de gobierno del candidato peruano, de posibles estatizaciones de empresas privadas y de limitaciones a la libertad de prensa en un eventual gobierno suyo. Sin embargo, los dueños de 'El Comercio' "se sienten más seguros con Keiko a pesar de sus pasivos y del hecho de que la rodean los mismos que estuvieron con su padre en los años 90".

Otra periodista que ha sido acosada por los miembros del directorio, según Montero, es Laura Puerta, quien estaba a cargo de la dirección periodística de los dos canales de televisión de 'El Comercio' ('América TV' y 'Canal N'). "Hubo dos reuniones del directorio para sacar a Laura de su cargo. El último fue el pasado martes, pero dejaron la decisión hasta después de la segunda vuelta. Por el momento le han quitado la dirección de 'Canal N' y sólo la han dejado a cargo de 'América TV'".

A los despidos se suman las renuncias de al menos cuatro periodistas del diario 'Perú 21', también propiedad del Grupo El Comercio. "La razón aparente de estas renuncias es que no han querido, o podido, seguir la línea editorial del periódico, para serle francos indican por no atacar a Ollanta Humala en sus notas periodísticas", señala el medio electrónico 'politicaperuana.com'.

ELMUNDO.es realizó varias llamadas a El Comercio para conocer su versión sobre los hechos y al final logró hablar con una persona que no quiso identificarse y que dijo que "por el momento el medio no va a hacer ninguna declaración al respecto".

IPYS deplora el despido de los periodistas

El Consejo Directivo del Instituto de Prensa y Sociedad (IPYS) rechazó en un comunicado los despidos de periodistas por motivos políticos y apoyó la pluralidad informativa en los medios peruanos.

"El IPYS muestra su preocupación por la decisión del Grupo El Comercio de disciplinar a sus medios para apoyar informativamente la campaña de Keiko Fujimori (...) IPYS deplora el despido de los periodistas Patricia Montero y José Jara, productores de 'Canal N'. Las medidas tienen una motivación política, como parte de la nueva línea editorial del Grupo El Comercio, y que se deben precisamente a la independencia comprobada de estos periodistas", denunció la organización en un comunicado difundido a los medios.

IPYS es una organización civil que promueve el periodismo de investigación, la libertad de expresión y el acceso a la información pública en América Latina.

 * Tomado de EL MUNDO.ES

SOCIEDAD MINERA CERRO VERDE Y SUNAT AL BANQUILLO

*Enviado por : adusela_epq2006@yahoo.es

Se estrecha el cerco y las denuncias en contra de Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A. por la multimillonaria defraudación tributaria del Impuesto a la Renta y Regalías Mineras,  que fueran rechazadas por  SUNAT, dentro de viciados procesos administrativos  y sin la debida fundamentación, se acercan a su cometido de hacer justicia al Pueblo Peruano y Arequipeño en particular.

Rechazo de denuncias, por lo que la entidad recaudadora fue demandada judicialmente en abril del 2009, para que cumpla con acotar a la minera de acuerdo a ley, a través  de un Proceso  Contencioso Administrativo, que resultó entorpecido y dilatado sistemáticamente  por la representante de su Procurador Público Ad Hoc, quien pretende inducir a error al juzgador con falaces argumentos sin sustento legal alguno y en el cual se ha  probado suficientemente la defraudación cometida con la complicidad de algunos funcionarios de SUNAT.

Demanda que se tramita ante el Tercer Juzgado Civil (Expediente 2348-2009), la que ha sido declarada válida y saneado su proceso, habiendo sido recientemente, remitido su expediente al Ministerio Público de Arequipa para su Dictamen, mientras que van prescribiendo los tributos defraudados de acuerdo al ardid planificado.

Hechos que,  ahora son investigados por la FISCALÍA DE LA NACIÓN, la que ya abrió el respectivo proceso investigarorio, gracias al desliz cometido por la Superintendente de SUNAT, Nahil Hirsh Carrillo, cuando el 3 de enero de este año, reenvió al ciudadano denunciante Dante Aurelio Martínez Palacios, el correo electrónico destinado al Superintendente Nacional Adjunto de Tributos Internos, Ricardo Toma Oyama.

Correo electrónico por el cual, reconociendo que el Procurador Público  Ad Hoc de la SUNAT, no le podía (al denunciante) hacer nada ante  supuestos insultos a la institución, por solicitarle informe sobre las actuaciones que debió realizar la Superintendente, para evitar la prescripción o caducidad de las contribuciones defraudadas  que vencían al 31 de diciembre del 2010.

Instruía al funcionario competente para recaudar, fiscalizar y sancionar, que algo se le tenía que hacer (al denunciante), con la implícita o evidente intencionalidad que este funcionario persiga tributariamente  al ciudadano denunciante y lo calle.

Hecho que prueba, su dominio de los hechos, complicidad  y rol de blindar a los funcionarios de menor nivel que en Arequipa, vía prohibida expresamente por ley, de interpretación de normas  y más grave aún de normas derogadas  y contratos resueltos, y mediante simple acto administrativo sin resolución expresa alguna que lo sustente,  otorgaron la fraudulenta exoneración del Impuesto a la Renta y Regalías Mineras defraudadas con el cuento y simulación de existencia de facultades y de la vigencia de los Contratos de Garantías Y Promoción a la Inversión Privada de 1994 y 1998,

cuando estos contratos quedaron resueltos de pleno derecho en 1999 de acuerdo a sus propios términos y condiciones y la legislación correspondiente, como consecuencia de la transferencia patrimonial por la fusión por absorción de su accionista mayoritario la Transnacional CYPRUS AMAX  MINERAL COMPANY  a favor de la otra PHELPS DODGE CORPORATION.

y que aún cuando no hubieran sido resueltos, los mismos prohibían e impedían que la renta o utilidades de las concesiones del PROYECTO DE LIXIVIACIÓN, pudieran ser utilizadas exoneradas del Impuesto a la Renta en sus otras nuevas concesiones del PROYECTO DE SULFUROS PRIMARIOS.

La Ley Penal tributaria, establece que sentenciada la defraudación, Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A.  perdería la concesión y esta sería sacada a licitación internacional (por la que habrá una larga cola de interesados), salvo que los accionistas probaran que no tuvieron responsabilidad en el ilícito, a lo que, probablemente  podría acogerse la nueva mayor accionista Free Port Mac Moran.

Aunque a esta excepción no podrían acogerse los otros y antiguos  accionistas, como la poderosa e influyente COMPAÑÍA DE MINAS BUENAVENTURA, la que es titular del 19.26 % del accionariado de Cerro Verde y patrocinadora de la ONG REFLEXION DEMOCRATICA que financiara la campaña electoral de 22 candidatos, dentro de ellos, el congresista reelegido por ArequipaJC Eguren.

El camino se acorta, la minera ha sido requerida a efecto del debido peritaje contable y su representante legal ha sido citado a prestar su declaración al respecto, la justicia a nuestro pueblo se acerca, el respeto al Estado de Derecho Constitucional puede imponerse y aunque aún es muy difícil recorrerlo, debemos mantenernos firmes y alertas.

El monto defraudado y por recuperar a la fecha asciende a más de US $ 800 millones, incluidos multas e intereses en proceso, con lo que tenemos para construir dos (2) Majes Siguas II.

Claro que, lo prudente y razonables, sería destinar estos recursos a:

a)    Lo recuperado por Impuesto a la Renta y Canon Minero a  un FONDO ROTATORIO de inversión regional, para apalancar los diferentes proyectos de desarrollo que necesita Arequipa, y

b)    Lo recuperado por Regalías Mineras a un Banco Cooperativo de los Consumidores y MYPES, que les preste a no más del 6 % anual, así incrementamos nuestra capacidad adquisitiva que dinamice el aparato productivo de los emprendedores.

La responsabilidad queda en los nuevos congresistas, aunque dudo de la colaboración del financiado por la ONG Reflexión Democrática, ¿SE PODRÁ?

*Dante Aurelio Martínez Palacios

CIUDADANO AREQUIPEÑO - SUR PERUANO

SOLIDARIO CON EL PUEBLO DE ISLAY

AUMENTO LA BRECHA ENTRE RICOS Y POBRES EN EL PERÚ, SEGÚN BANCO MUNDIAL.

Aumentó la brecha entre ricos y pobres en el Perú, según Banco Mundial

El Comercio.-

Pese a que el Perú es uno de los países latinoamericanos que más ha crecido en la última década gracias a que su Producto Bruto Interno (PBI) per cápita aumentó a una tasa promedio de 3,8%, aún está rezagado en comparación con otros países respecto a los niveles de pobreza y desigualdad.

“El Perú ha logrado muy buenos avances en la última década en la reducción de la pobreza así como en otros indicadores sociales, pero los niveles de estos indicadores siguen bajos para el nivel de ingreso del país”, señala el informe“Perú en el umbral de una nueva era” publicado por el Banco Mundial.

El documento señala que las mayores caídas de los índices de pobreza se han dado entre los residentes de zonas urbanas marginales; pero son los hogares principalmente dedicados a la actividad agrícola los que han visto muy mínimas reducciones en sus niveles de pobreza.

“Así, la pobreza sigue siendo un problema particularmente grave en la sierra rural, donde el 66% de la población es pobre y un tercio vive en la extrema pobreza”, se detalla. Con esto, el banco indica que el país tiene aún grandes desigualdades rural-urbanas y que un alto porcentaje poblacional es vulnerable a caer en la pobreza.

AUMENTA LA BRECHA ENTRE RICOS Y POBRES
Un aspecto que justamente se ha criticado al actual y al anterior gobierno es que el Perú presenta una brecha de ingresos entre ricos y pobres, la cual –según el BM- se ha ampliado.

“Si bien los ingresos de los más pobres han crecido, lo que explica la caída de la tasa de pobreza a nivel país, también es cierto que los ingresos de los deciles superiores crecieron moderadamente más”, explicó.

Otro indicador importante refiere que el país se encuentra en el tercio inferior de países en la región que garantizan la igualdad de oportunidades para la población. Es decir, si un niño nace en un ambiente muy pobre, probablemente solo por haber nacido ahí será pobre de por vida.

Así, el Índice de Oportunidades Humanas (IOH), que mide la igualdad de oportunidades en cuanto al acceso a servicios sociales, ubica al Perú en el puesto 13 de 17 países en América Latina. Por ejemplo, solo el 68% de la población tiene acceso al servicio de saneamiento, lo que ubica a nuestro país en la casilla 23 de 26 naciones latinoamericanas.

RECOMENDACIONES DEL BANCO MUNDIAL
Con el fin de conseguir un desarrollo más incluyente, el Banco Mundial planteó en su informe tres grandes desafíos para el Perú, que a su vez son recomendaciones.

En primer lugar, mantener la estabilidad macroeconómica; segundo, continuar con las altas tasas de inversión pública en infraestructura, educación y salud, y hacer más eficaz la gestión pública; y por último, garantizar la igualdad de oportunidades y la misma posibilidad de gozo de los frutos de crecimiento a todos los habitantes.